什么是集中采购？

集中采购是指政府采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购，集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购，目录内属于通用的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。

企业采购管理的基本目标

企业采购管理是对采购行为的a规范，是为了保证企业正常活动而对采购信息、采购人员、采购资金、采购物资和采购决策进行的综合管理。企业采购管理基本目标是遵循项目采购的基本原则和政策法规，通过严谨规范的采购程序，控制采购总成本、质量和进度，采购到适宜的货物、工程和服务。企业采购管理基本目标为：

一、控制成本、提升采购管理效益

生产成本是出厂价格高低的重要影响因素，出厂价格是组织市场竞争力的核心影响因素。采购管理必须努力降低产品原料的采购成本，成本失控将严重影响产品最终利润。衡量采购管理是否有效的主要指标是采购总成本的高低。采购成本通常包括直接采购成本和间接采购成本。直接采购成本是指采购物资或服务的价格，即采购者与供应者最终达成的实际交易价格。对直接采购成本的控制主要通过优化供应商、采购市场本土化、数量优势谈判、提高采购工作效率、与供应商实施价值工程等途径实现。间接采购成本是指采购过程中发生的费用，主要包括：汇率变动、运输费用、库存费用、检查费用、包装费用等。控制间接采购成本主要通过减少运输次数、实施来料免检、缩短供货周期、降低库存、包装材料回收利用、加速结算等方式实现。

二、提高产品质量、有效防控风险

质量管理是企业的生命，采购质量优劣对企业产品质量影响重大，是企业风险管理的重要环节。采购部门应通过严格的采购管理建立严格质量管理制度，制定衡量质量的标准，通过贯彻全员质量管理和风险管控的理念确保质量管理制度的落实和执行。企业应将质量管理和风险管控的经营理念延伸至供应商，使供应商形成系统的质量计划、质量控制和质量改进等多方面的全面质量管理体系。

三、保证及时供应、提升采购管理效率

采购管理部门应与供应商建立良好联系，建立并有效管理供应链、确保企业物资来源。既要实现按时按量的采购目标，避免不必要储存和保管费用，又要保证供应。确保采购成本在市场波动中实现最小化，尽可能提高企业资金利用率和采购管理效率。

四、促进管理创新，提升采购管理水平

采购管理部门需要广泛收集供应商对产品和市场的意见，在保证供应的同时，协助企业进行新产品创新开发、提升采购整体管理水平。

企业集中采购的优缺点

一、集中采购的优点

1、发挥规模采购优势。集中采购可以整合企业分散采购资源，发挥规模采购优势、获得更加优惠价格，还可避免同类产品重复采购、减少采购频次和供求对接成本，增强采购人市场话语权、降低采购成本和提高采购效率，避免分散采购造成的人力、物力和财力的浪费。

2、规范采购行为。通过采购需求、采购时间、采购人员、采购地点以及供应商的适度集中，将分散性决策变为集中公开决策，增加采购活动的规范透明度、弱化各需求主体不合理个性主张、减少采购经办人员接触供应商的环节和机会，有利于建立专业化、标准化采购作业流程和岗位人员约束激励机制，完善统一、公开、公平、公正的招标采购监督机制，防范廉政风险。

3、优化供应链管理。集中采购可吸引更多优秀供应商，为企业资源供应、产品开发、售后服务等提供更有价值的支持，帮助企业与优秀供应商形成战略合作关系，优化和协同企业上下游供应链管理，有利于整合和利用库存资源，减少物流和仓储成本。

4、推进采购标准化和信息化。集中采购归并同类产品需求计划，促进同类产品及服务建立统一采购的标准文件及其合同文本。集中采购相同或类似货物，便于实现采购组织和供应的标准化、信息化，提高采购和供应环节的准确性、及时性和匹配性。

5、提高产品和服务质量。集中采购有利于优化企业采购技术质量，获得具有竞争力的优秀品牌和较强实力供应商的优质产品和服务。

二、集中采购的缺点

1、集中采购执行统一采购标准，按批次组织采购时间相对固定，可能难以满足部分采购项目在时间、质量标准方面个性化需求。

2、集中采购实施单位与采购标的使用单位之间管理责任关系较难界定，双方协调、对接工作量较大。

3、集中采购数量、规模较大时，供应商数量众多、参差不齐且竞争激烈，导致中小微型企业在与大企业竞争中处于不利地位，影响中小微型企业成长。

4、集中采购过程较长，导致价值低、数量少的零星采购效率较低。

5、集中采购后的集中到货，可能导致采购标的物库存周期长、资金周转率下降，采购风险和费用随之增加。

企业集中采购适用范围和特点

企业集中采购适用范围是：企业集团或跨国公司采购过程中，能够形成一定规模优势的大宗、批量或标准化程度较高的同类货物或服务，如：大批量主要零部件、生产原材料或战略资源的货物，选择商业特许经营、连锁经营、代工生产厂商、同类售后维护等。

一、货物集中采购的特点

1、根据实际需求实施集中采购（即批量采购）。集中采购单位根据各使用单位实际需求，确定货物采购的范围、数量、供货时间、供货地点、技术规格标准、品质定位等要求，通过招标或竞争性谈判等方式及其规定程序选择供应商及其货物，由采购单位或各使用单位签订并履行合同。

2、根据预计需求实施集中采购（即框架协议采购）。集中采购单位预计一定时期货物需求的总体规模，暂定货物采购的范围、数量、供货时间、供货地点、技术规格标准、品质定位等要求，通过招标或竞争性谈判等方式，确定一定数量的合格供应商入围，并约定一定有效期内预计采购货物的大致数量范围、单价、质量标准、交付期限等条件后，签订框架协议。各使用单位应当共同遵守框架协议的约定条件。约定有效期内发生实际需求时，使用单位应当选择入围供应商、各自签订并履行合同。

二、服务集中采购的特点

1、与工程、货物相比，服务采购具有无形性、易变性等特点，造成服务采购的需求范围、成果标准等难以描述、衡量和控制。服务采购的评审标准和评审方法难以统一，服务采购评价难以实现成果评价，主要依赖对服务供应商能力、信用的主观评价。

2、服务采购品类繁多、范围广泛、差异性大。国家或行业组织已经发布服务工作规范和成果交付标准、成果标准和服务边界界定比较容易的采购项目，可以采用类似货物集中采购的两种方式：一是项目群式的集中采购方式。服务项目规模较小或需要分散实施，但属于同一区域或同一企业的同一类型的服务项目，可以实行归并、捆绑多需求服务项目集中实施采购。二是框架协议订单服务采购方式。通过招标或非招标采购方式选择若干服务能力强、价格合理的供应商进入服务供应商备选名单。服务需求实际发生时，使用单位可从合格供应商名单中选择适合的服务单位，签订服务合同和获得相应服务。

三、工程集中采购的特点

工程建设项目由于其一次性、单件性和固定性的特点，通常难以将不同项目、不同地点和不同时间的工程建设项目组织集中采购。对于尚不符合工程招标条件的合格投标人名单集中预选、预约工程施工技术方案，以及集中选择各标段（包）同类型建筑材料供应商、非依法必须进行招标的零星工程等，可以运用框架协议方式组织集中采购。

集中采购是与市场经济体制相适应的医院药品采购管理模式，突出了现代信息网络技术在采购管理过程中的应用，强制规范采购、销售、配送的分开管理，体现了买方市场主导下买方与卖方利益的均衡化，体现采购管理逐步实现社会化的趋势。

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